Byl oznámen záměr, který má být posouzen v EIA: Co dál?

Připravili jsme pro Vás přehledný harmonogram řízení EIA a navazujících řízení, lhůt – s praktickým upozorněním a doporučením, jak postupovat. Už se v tom neztratíte. 

1. Oznámení záměru
   Investor záměr předloží příslušnému úřadu životního prostředí (Krajský úřad, Ministerstvo životního prostředí) a úřad jej zveřejní na úřední desce.

Lhůta: Připomínky lze podat do 30 dnů. Upozornění: rozhoduje fyzická úřední deska obce, ne pouze web CENIA. 

2. Zjišťovací řízení (screening)
   Úřad rozhodne, zda stačí „malá EIA“, nebo je nutná plná EIA. Pokud je potřeba plná EIA, je na investorovi, aby zpracoval příslušnou dokumentaci. V případě, že úřad rozhodl, že stačí „malá EIA“ (přesně: jde o negativní závěr zjišťovacího řízení), lze podat odvolání.

Lhůta: Odvolání lze podat do 15 dní. Rozhodnutí ve vyvěšuje na úřední desce, lhůta proto běží podle vyvěšení. 

3. Dokumentace záměru (plná EIA)
   Investor předloží podrobnou dokumentaci záměru.

 Lhůta: Připomínky lze podat do 30 dnů. 

4. Posudek nezávislého zpracovatele
   Úřad dá dokumentaci posoudit expertovi ke zpracování posudku. Ten má na vyjádření 60 dní (+ až 20 dní).

Upozornění: hlídejte možný střet zájmů zpracovatele posudku a kvalitu vypořádání připomínek. 

5. Veřejné projednání
   Prezentace záměru a posudku před veřejností.

Termín: do 30 dní od zveřejnění posudku. Upozornění: ústní vystoupení na veřejném projednání si vždy podepřete písemným podáním, ať je zaznamenáno ve spise. Zkontrolujte si, jak se znalec vypořádal s Vámi předloženými připomínkami a vyjádřete se k tomu. 

6. Závazné stanovisko EIA (MŽP)
   Úřad rozhodne o vydání souhlasu/nesouhlasu a podmínek pro navazující řízení. Souhlas se vydává formou závazného stanoviska, které podkladem pro další, navazující řízení.
   
   Termín: do 30 dní od doručení posudku. Upozornění: proti stanovisku se nelze odvolat a podle aktuální judikatury proti němu ani nelze podat žalobu. 
   
   Námitky proti stanovisku EIA lze podat až v navazujících řízení. Jedinou výjimkou je podání žádosti o interní přezkum podle § 149 správního řádu. Na zahájení tohoto řízení není právní nárok, rozhoduje nadřízený úřad (tj. pokud stanovisko EIA vydalo Ministerstvo životního prostředí, rozhoduje ministr). 

7. Verifikační stanovisko (coherence stamp)
   Ověřuje se soulad záměru, pro který je žádáno povolení v navazujícím správním řízení, se stanoviskem EIA. Vydává se formou závazného stanoviska. Žádost podává investor, další subjekty nejsou součástí procesu o jeho vydání.

Nelze jej vydat jen pokud došlo k významným významné změně projektu – pokud tato změna má negativní vliv na životní prostředí. Upozornění: jedná se o důležité stanovisko, posouzení je potřeba věnovat patřičnou pozornost. Pokud je vydán „nesouhlas“, proces se vrací zpět na začátek. Námitky proti verifikačnímu stanovisku lze podat až v navazujících řízení. Jedinou výjimkou je podání žádosti o interní přezkum podle § 149 správního řádu. Na zahájení tohoto řízení není právní nárok, rozhoduje nadřízený úřad (tj. pokud verifikační stanovisko vydalo Ministerstvo životního prostředí, rozhoduje ministr). 

8. Navazující (stavební / povolovací) řízení
   Žádost o stavební povolení (povolení těžby apod.) a rozhodnutí.

Upozornění: Do povolovacího řízení je nutné se zvlášť přihlásit. Účast (podání připomínek) v řízení EIA sama o sobě nestačí. Lhůty jsou propadné, opomenutí nelze v podstatě nijak napravit. Lhůty: Vstup do řízení – oznámit písemně do 30 dnů od zveřejnění na úřední desce povolovacího úřadu (v případě dopravních staveb – DESÚ). Odvolání proti povolení – 15 dní. Povolení se nedoručuje, zveřejňuje se na úřední desce. Upozornění: Fakticky až zde lze plnohodnotně namítat nezákonnost řízení EIA. Bez aktivní účasti v této fázi a podání odvolání proti (stavebnímu) povolení už nelze ovlivnit ani stanovisko EIA ani podmínky stavby. Správní žaloba proti povolení Proti souhlasnému rozhodnutí o vydání (stavebního) povolení lze podat správní žalobu. Lhůty: Správní žalobu lze podat do 2 měsíců. V případě strategických staveb, na které se vztahuje zákon o urychlení výstavby č. 416/2009 je lhůta pro podání žaloby (a kasační stížnost) zkrácená na ½. Pro tyto stavby platí přísná koncentrace řízení – žalobu nelze po jejím podání nijak rozšiřovat, žádost o odkladný účinek musí být podán již v prvním návrhu. 

Nezapomeňte, že: S ohledem na náročnost řízení, přísné lhůty a podmínky koncentrace je stěžejní mít správně nastavenou argumentaci již od úplně prvního podání. K případným odchylkám či změnám argumentace v pozdějších stadiích řízení nemusí být přihlíženo. Doporučuje se zastoupení specializovaným advokátem. Zastoupení advokátem je vždy povinné v řízení o kasační stížnosti.

 Nejčastější chyby: Spoléhání se na web místo úřední desky, nepodání písemných připomínek k veřejnému projednání, nezajištění účasti v povolovacím řízení, zmeškání lhůty pro podání žaloby, rozšiřování argumentace v pozdějších stadiích řízení.

Máte zájem o podrobnější informace o tom, jak se správně zapojit do řízení EIA, navazujícího řízení nebo podat žalobu? Požádejte si o podrobnější přehled.

Máte zájem o právní stanovisko nebo odborný posudek? Neváhejte se nám ozvat.